中宣部、公安部等八部门部署实施《全民消防安全宣传教育纲要》
7月25日下午，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等八部门联合召开全国部署实施《全民消防安全宣传教育纲要》电视电话会议。会后，广东继续召开套会，就全省宣传贯彻《纲要》进行工作动员部署。
八成火灾由人为因素引发
据介绍，当前立足于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会消防安全保障能力不适应社会消防安全需求的状况没有根本改变，总体上仍处于火灾易发、多发期，重特大火灾事故时有发生的基本情况。2000年以来，全国共发生火灾220万起，造成直接经济损失164.9亿元，受伤24715人，死亡22592人。
火灾原因调查显示， 80%以上的火灾都是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的,而造成人员伤亡的主要原因就是缺乏逃生自救互救知识和技能，没有及时有效从火场逃生，被浓烟熏呛窒息死亡。
省消防总队有关专家介绍，近年来，全省持续开展了消防安全大排查大整治，从检查督导的情况来看，消防车通道被占用、安全出口锁闭、常闭式防火门打开、消火栓损坏、疏散通道堵塞等人为因素造成的火灾隐患较为突出。这些都告诉我们，提高全民消防安全意识和自救互救技能已成为当前非常迫切的任务。同时，我国近年来地震、泥石流、洪水等自然灾害及交通事故频发，广大群众对应急处置和紧急避险知识技能的需求也十分迫切。
作为我国首个由多部门联合制定的全民消防安全宣传教育的纲领性文件，《纲要》的制定出台，对于激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，提升全民消防安全素质，提高全民发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力，减少人为因素引起的火灾事故，保持全国火灾形势的平稳，具有十分重要的意义。
县级行政区域五年内应建有一个消防科普教育场馆
据了解，《纲要》起草过程中，借鉴了美国、日本和香港、台湾等发达国家和地区消防宣传教育工作的成功经验，并紧密结合我国消防安全宣传教育工作现状，充分照顾东、西部差异和城乡区别，具有易于推广普及，操作性、实效性强的特点。
据介绍，《纲要》的颁布实施，将有效推动以“全民消防，生命至上”为主题，以家庭社区、学校、农村、人员密集场所、单位五个专项行动为载体的全民消防安全宣传教育活动的广泛开展。
此外，《纲要》也对消防宣传教育设施建设提出明确要求。如，到2015年底，县级行政区域要专门建设或依托消防队（站）、博物馆、科技馆、文化馆、公园、学校等，建成一个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。
新闻背景资料
1.人为因素引发的重特大火灾案例
2004年2月15日，吉林中百商厦因员工将烟头掉落仓库引发火灾，造成54人死亡；
2008年9月20日，广东省深圳市舞王歌舞厅因室内燃放烟花引燃天花板发生火灾，造成44人死亡；
2010年11月15日，上海市静安区一高层居民楼因无证电焊工违规操作引发火灾，造成58人死亡；
2009年2月9日，北京央视新址大楼配楼因燃放烟花发生火灾，造成直接经济损失1.6亿余元；
2011年2月3日，沈阳皇朝万鑫国际大厦因燃放烟花爆竹引燃建筑物外墙发生火灾，造成直接经济损失9000多万元。
2.国外消防安全教育
美国预防家庭火灾有两大高招，一是在家庭中安装小型的火灾自动报警器和自动喷淋灭火器，使用煤气的家庭，安装煤气漏气报警器。据统计，在城市居民中，大约有75%的家庭备有火灾自动报警器、自动灭火器和煤气漏气报警器。二是推广阻燃的衣料和被褥。美国法律明文规定，老人和孩子穿的衣服以及他们所使用的被褥、床上用品等都必须是阻燃织物做成，有效地确保了家庭成员的人身安全。
日本从小学阶段就设置消防课程，将消防安全教育纳入基础教育阶段，并有针对性地开展强化教育学习，从根本上提高了国民消防素质。此外，日本消防当局制定家庭防火“七不准”，组织妇女消防俱乐部，组织检查家庭用电设施，推广并逐步普及家庭防火装置，鼓励家庭向不燃化方向发展等，这些措施都有力保障了家庭生活的消防安全。
3.全民消防安全宣传教育五大专项行动
——家庭、社区消防安全宣传教育专项行动。家庭消防安全宣传教育至关重要。2000年以来，70%以上的亡人火灾事故都发生在家庭。省消防总队倡议，为了您和家人的平安幸福，家庭成员应自觉学习安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、火灾扑救、逃生自救等消防安全知识技能，家长应教育未成年人不玩火，自觉遵守消防安全管理规定，每个家庭应制定应急疏散预案，并组织全体家庭成员进行演练。
此外，街道办事处、乡镇政府应将家庭消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建、评定内容；引导城镇居民家庭和有条件的农村家庭配备必要消防器材，其他农村家庭配备简易灭火器材。
——学校消防安全宣传教育专项行动。学校是特殊的公众场所，学生是国家的未来和希望。《纲要》对学校组织开展常态化宣传、重大宣传活动及宣传阵地建设等做了明确规定。如，学校应落实课堂消防安全教育，每学年组织师生开展疏散逃生演练等活动；小学、初级中学每学年应布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；普通高中、中等职业学校、高等学校应鼓励学生参加消防安全志愿服务活动，每名学生在校期间参加消防安全志愿活动应不少于4小时。
——农村消防安全宣传教育专项行动。当前农村消防安全形势依然比较严峻，火灾起数、人员伤亡数居高不下，村庄消防安全问题比较突出，村民消防意识薄弱、缺乏自救互救技能的现象普遍存在。《纲要》从宣传制度、宣传队伍、宣传阵地等方面做出了规定。如乡镇政府、村民委员会应制定完善消防安全宣传教育工作制度和村民防火公约，指导村民建立健全自治联防制度，轮流进行消防安全提示和巡查，农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村应集中开展有针对性的消防安全宣传教育活动。
——人员密集场所消防安全宣传教育专项行动。近年来，人员密集场所火灾形势比较严峻，仅2009年一年，就发生了福建长乐市拉丁酒吧重大火灾、武汉市汉正街批发市场特大火灾、中央电视台新址附属文化中心建设工地特大火灾等多起引发社会重大影响的火灾事故。人员密集场所位置设置不当，未按照规范装饰装修，消防安全疏散通道堵塞，经营业主消防意识淡薄、消防管理不到位是火灾事故多发的主要原因。
《纲要》明确规定：人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示；向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，落实从业人员上岗前消防安全培训制度，确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。
——单位消防安全宣传教育专项行动。实践证明，社会单位消防宣传工作水平的高低，在很大程度上决定了社会单位火灾防控能力的强弱，决定了应急处置和疏散逃生自救能力的强弱。《纲要》要求：机关、团体、企业、事业单位应建立本单位消防安全宣传教育制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防安全宣传教育活动。应制定灭火和应急疏散预案，张贴逃生疏散路线图。消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。
